Тарифный совет: «Повышение цен на лекарства в аптеках – нарушение закона» эксклюзив

Беседовал Гусейн Исмаилбейли, отдел информации

В последнее время читатели haqqin.az все чаще сообщают о завышении цен в отдельных аптеках Баку. То есть лекарства продаются там выше стоимости, утвержденной Тарифным (ценовым) советом Азербайджана. Граждан беспокоит и возможное подорожание всех лекарственных препаратов с начала наступающего 2018 года.

С просьбой разъяснить ситуацию редакция haqqin.az обратилась к руководителю фармацевтического сектора Тарифного совета Джейхуну Мамедову.

заседание Тарифного совета

- Какими законодательными актами регулируются цены на лекарства в Азербайджане и какая структура осуществляет контроль за соответствием деятельности аптек этим документам?

- Государственное регулирование цен на лекарства осуществляется в соответствии с Законом «О лекарственных препаратах», а также «Правилами регулирования цен на прошедшие государственную регистрацию лекарственные средства и осуществление контроля за этими ценами», утвержденными Кабмином 3 июня 2015 года, и «Инструкцией о методах расчета цен на лекарственные средства», принятой Тарифным советом 21 июля 2015 года.

В то же время, в соответствии с утвержденными 6 августа 2015 года Министерством экономики правилами об обязательном указании цен на лекарственные препараты в случае, если на упаковках невозможно разместить ценники, изготовленные типографским способом, аптеки должны размещать на такой фармацевтической продукции свои ценники.

На официальной интернет-странице Тарифного (ценового) совета (www.tariff.gov.az) в разделе «Лекарственные средства» (http://tariff.gov.az/documents/DVA.pdf) есть все законодательные акты о регулировании цен на лекарства, формы декларации, содержащие алгоритм расчета цен на лекарства, калькуляция цен на лекарства, а также ссылки на источники информации по странам-производителям лекарственных препаратов.

Согласно законодательству, цена на каждое лекарство, включая НДС, должна быть указана на упаковке препарата. Нарушение законодательных актов о лекарственных препаратах подлежит административной ответственности и предусматривает наказание, указанное в Кодексе об административных нарушениях. Так, за продажу лекарств, не прошедших государственную регистрацию, должностные лица могут быть оштрафованы на 1500–2000 манатов. За реализацию препаратов, прошедших государственную регистрацию, по ценам, выше регулируемых, должностные лица облагаются штрафом в размере 1000–1500 манатов, а юридические лица - в размере 3000–5000 манатов. Если административные нарушения совершены повторно, то должностные лица могут быть оштрафованы на сумму 2500–3500 манатов, а юридические  – на сумму 7000–9000 манатов. Государственная служба по защите прав потребителей и антимонопольной политике при Министерстве экономики Азербайджана осуществляет контроль над соблюдением ценовой дисциплины.

Единый список оптовых и розничных цен на лекарственные препараты с указанием их торговой марки, страны-производителя, срока годности, наименования эффективного вещества и его дозы размещен на официальных сайтах Тарифного совета и Министерства экономики. Потребители могут скачать этот список на свои смартфоны и планшеты в качестве приложения.

Информацию о ценах на лекарства можно также получить в колл-центре Минэкономики по телефону: 195-2. Таким образом, при покупке лекарств в аптеках потребители могут легко проверить – соответствуют ли цены там тем, что указаны в списке Тарифного совета.

Рекомендуем гражданам, столкнувшимися с нарушением ценовой дисциплины в сфере фармацевтической продукции, обращаться в колл-центр Минэкономики по телефону: 195-2, а также в Государственную службу по защите прав потребителей и антимонопольной политике по телефонам: 4981501; 4981504.

- Некоторое время назад лекарства нескольких наименований практически пропали из наших аптек, а вместо них предлагаются другие препараты с тем же составом. Какой орган определяет эффективность лекарств, импортируемых в Азербайджан?

- Согласно утвержденным Минздравом 21 октября 2015 года «Правилам отпуска лекарственных средств из аптек», в рецепте врача нужно указывать не торговую марку препарата, а так называемое составляющее вещество, то есть наименование эффективного средства.

На самом деле лекарства, которые предлагаются населению в качестве «заменителей», являются теми же лекарственными препаратами, просто они продаются под другой торговой маркой. То, что лекарства с одним и тем же составом предлагаются потребителям под различными торговыми наименованиями, является результатом маркетинговой политики производителей. Это вообще характерная черта фармацевтического рынка. Фактически, называя лекарство заменителем, производители предлагают потребителям один и тот же препарат.

В случае, когда цены на лекарства не регулируются государством, по мере возрастания конкуренции производители пытаются компенсировать снижение доли рынка за счет увеличения цен. В результате препараты с одним и тем же составом продаются под различными торговыми наименованиями по завышенным ценам. Производители, которые не хотят строить свою маркетинговую политику в условиях государственного регулирования цен на фармацевтическую продукцию, не хотят снижать цены до оптимального уровня, как правило, уступают свое место на рынке тем производителям, которые предлагают те же лекарства, прошедшие государственную регистрацию, под другим торговым наименованием.

Методология регулирования цен на лекарства в Азербайджане основана на сравнении цен на препараты в различных странах-производителях. И если один производитель покидает рынок, импортеры для удовлетворения внутреннего спроса договариваются с другим производителем, который предлагает это же лекарство под другим наименованием. На основании обращения этого производителя предлагаемый им препарат проходит государственную регистрацию, и ему выдается разрешение на ввоз этого лекарства в Азербайджан.

Для сведения отмечу, что Минздрав зарегистрировал лекарственные препараты производства свыше тысячи компаний из 70 стран. В настоящее время свыше 50 активных импортеров завозят в Азербайджан фармацевтическую продукцию, цены на которую регулирует государство. То есть пока лекарства проходят государственную регистрацию, параллельно ведется регулирование цен на них.

Согласно законодательству, регулируются цены не только на те лекарства, что уже продаются, но и на все препараты, прошедшие государственную регистрацию. Международная практика показывает, что лекарства, прошедшие государственную регистрацию, делятся на активные и пассивные группы препаратов. Те лекарства, что находятся в фактической продаже, относятся к активной группе препаратов, те же, что отсутствуют в фактической продаже, - к пассивной группе препаратов. Каждое лекарство на протяжении всего срока государственной регистрации (в Азербайджане она составляет 5 лет) из-за импорта, маркетинговой политики и прочих объективных причин попадает то в активную, то в пассивную группу препаратов.

По этой причине, Тарифный (ценовой) совет регулирует цены на лекарства не по их наименованиям, а по их составу. Наряду с этим потребительский список цен на лекарства также составлен по их торговым наименованиям. Этот перечень также размещен на сайте Тарифного совета в разделе «Лекарственные препараты».

В то же время, как и в других странах, в Азербайджане на основании Закона «О лекарственных препаратах» каждая аптека обязана иметь в наличии лекарства, включенные в «Список лекарственных средств, используемых в жизненно важных и неотложных случаях». Этот список утвержден Минздравом Азербайджана.

- В последние дни в аптеках наблюдается рост цен на некоторые лекарства. Принимаются ли в связи с этим какие-то меры и если принимаются, где можно узнать о них?

- Без решения Тарифного совета всякое повышение цен на лекарство является нарушением закона.

Отмечу, что последнее регулирование цен на лекарства для их соответствия курсу маната было проведено 28 ноября 2016 года. С того дня, то есть вот уже свыше года, никакой индексации цен на лекарства не проводилось. Как я уже и говорил ранее, список оптовых и розничных цен на лекарства размещен на сайте Тарифного совета.

Можно отметить, что Азербайджан проводит самую стабильную ценовую политику в сфере регулирования цен на лекарства в сравнении с другими странами. Хорошо известно, что почти все лекарства импортируются в Азербайджан. Как известно, в 2015 году доллар стоил 0,78 маната, а в 2017 года уже 1,7 маната, и если бы не было государственного регулирования цен на лекарства, то сейчас бы их цена была бы гораздо выше той, что имеется на сегодня. 

Согласно законодательству, во всех аптеках лекарства должны продаваться по утвержденным ценам, то есть по одинаковым ценам. В случае нарушения аптеками ценовой дисциплины граждане могут обратиться, как я уже и говорил ранее, в колл-центр Минэкономики и Государственную службу по защите прав потребителей и антимонопольной политике.

- В некоторых случаях врачи назначают больным лекарства, которых не в продаже в Азербайджане. Можно ли сделать в аптеках заказ на такие препараты и как вообще это регулируется?

- Я уже говорил, что врач должен прописывать в рецепте не наименование лекарства, а его состав. И если в одной аптеке не будет препаратов с таким составом, то в другой аптеке или же в аптечном депо эти препараты могут быть.

В любом случае реализация лекарств аптеками разрешается лишь тогда, когда импортер проводит государственную регистрацию своего лекарства, Минздрав дает разрешение на импорт, а Тарифный совет утверждает цену на это лекарство. Использование этих процедур с точки зрения контроля качества и ценовой дисциплины имеет важное значение для продажи препарата в аптеке.

Еще раз напоминаю, что каждая аптека обязана иметь в наличии лекарства, включенные в «Список лекарственных средств, используемых в жизненно важных и неотложных случаях».

- Ожидаются ли в 2018 году какие-либо изменения в ассортименте лекарственных средств, импортируемых в Азербайджан и в ценах на них?

- Процесс регулирования цен на лекарственные препараты носит регулярный характер, и если какое-либо лекарство проходит государственную регистрацию, то осуществляется и регулирование его цены.

Как вам известно, 8 декабря Тарифный (ценовой) совет Азербайджана утвердил цены на 300 лекарственных препаратов, а также расширил список лекарственных средств, цены на которые регулируются государством, до 10 713 единиц.

Согласно законодательству, в случае изменения курса национальной валюты по отношению к доллару США более чем на 5%, цены на лекарства пересматриваются во внеочередном порядке. Так как курс маната стабилен, то изменение цен на лекарства не предусматривается.

Согласно применяемому механизму ценообразования, если производитель хочет снизить цены на свои лекарства, он в соответствующем порядке обращается, и цена снижается. Нынешний механизм ценообразования создает широкие условия для конкуренции в сфере снижения цен.

В то же время, если производитель или его уполномоченное лицо запрашивает повышение цены на лекарственный препарат, на основании информации из других стран и экспертной оценки Минздрава рассматривается обоснованность такого обращения и в целях надежного обеспечения поставок цена на это лекарство может быть рассмотрена на коллегиальном заседании Тарифного (ценового) совета.

4825 просмотров