Франция впервые предоставила статус беженца палестинской женщине и ее сыну из сектора Газа. Национальный суд по вопросам убежища (CNDA) признал, что они имеют обоснованные опасения подвергнуться индивидуальному преследованию в случае возвращения на оккупированную территорию, обусловленные их гражданством.
Данное решение создает прецедент: оно подтверждает, что палестинцы, находящиеся вне системы защиты Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам (UNRWA), могут претендовать на защиту в соответствии с Женевской конвенцией о статусе беженцев 1951 года.
По мнению суда, сами по себе действия, предпринимаемые Израилем в контексте вооруженного конфликта против организации ХАМАС, достигают уровня, позволяющего квалифицировать их как формы преследования по признаку национальной принадлежности. Суд отметил, что палестинцы из Газы, независимо от наличия у них де-юре признанного государства, составляют определенную национальную группу и, как таковые, подвергаются риску посягательства на их основные права и свободы исключительно в силу своей идентичности.
Это решение вызвало обеспокоенность в дипломатических кругах, поскольку может стать дополнительным фактором напряженности в отношениях между Францией и Израилем. По сути, оно квалифицирует действия Израиля по отношению к палестинскому населению как основание для признания статуса беженца, что может быть воспринято как косвенное обвинение еврейского государства в систематических нарушениях международного гуманитарного права.
Комментируя в интервью haqqin.az решение CNDA, израильский журналист и медиаэксперт Цви Зильбер подчеркнул, что оно не означает автоматического или массового приема палестинцев во Франции.
Речь идет лишь о тех лицах, кто уже находится на территории страны и подает индивидуальное ходатайство о предоставлении убежища. Процедура регулируется общеевропейскими нормами, исключающими возможность свободного передвижения между странами с целью выбора наиболее предпочтительной юрисдикции для подачи прошения о защите.
Зильбер отметил, что ситуация с сектором Газа является уникальной: в отличие от других зон вооруженных конфликтов, здесь практически отсутствует возможность эвакуации гражданского населения в безопасные районы. Египет, соседствующий с Газой, сразу после трагических событий 7 октября 2023 года построил на границе с Газой заградительные сооружения, полностью исключив возможность ее массового пересечения палестинскими беженцами. Тем самым был создан прецедент, при котором гражданское население лишено даже теоретической возможности воспользоваться правом на убежище, закреплённым в международных конвенциях.
По мнению Зильбера, цель французского судебного решения не столько гуманитарная, сколько политико-правовая: оно ставит под сомнение легитимность методов ведения войны, применяемых Израилем, и указывает на признаки возможных нарушений международного гуманитарного и правозащитного права.
Говоря о политической позиции президента Франции Эммануэля Макрона в отношении признания палестинского государства, эксперт напомнил, что ранее планировалась международная конференция по этому вопросу при участии Саудовской Аравии, но мероприятие не состоялось.
Хотя Франция официально не признала независимость Палестины, в ряде международных организаций палестинцы участвуют как представители государства-наблюдателя.
Зильбер также напомнил, что Израиль в рамках соглашений «Осло» 1993 года признал возможность создания палестинского государства в будущем. Однако, по его мнению, за прошедшие десятилетия палестинское руководство не предприняло достаточных усилий для формирования государственных институтов, построения демократической системы и обеспечения устойчивого самоуправления. Особенно остро он критикует ситуацию в секторе Газа, который с 2007 года находится под контролем ХАМАС и вне юрисдикции Палестинской автономии.
По его словам, международное сообщество продолжает воспринимать палестинцев как жертв, не обращая должного внимания на внутренние проблемы и отсутствие политической ответственности среди палестинских властей. В этом контексте, считает эксперт, Франция использует правовые механизмы предоставления убежища, как инструмент для выражения политического несогласия с действиями Израиля в секторе Газа.
