Армянское руководство публично декларирует курс «только на Запад» и пререкается с Россией. Но при этом не спешит рвать с последней связи. Дивные пируэты Пашиняна вокруг ЕАЭС показывают желание профинансировать «путь в Европу» по максимуму за счет Москвы. Что превращает эту и без того спорную с точки зрения интересов региона одностороннюю сепаратную «евроинтеграцию» Армении в чистейший авантюризм.
Поиски спонсора
Пашинян ничуть не скрывает своих приоритетов: «Членство в Евросоюзе – это самоцель». Ереван не интересуется региональным сотрудничеством и интеграцией. Армянскому истеблишменту нужно лишь отсутствие войны, чтобы, побыстрее уладив формальности и создав видимость нормализации с соседними странами, перейти к этой безальтернативной для них «альтернативе» - интеграции с ЕС (улаживание вопросов с соседями до сих пор было условием вступления в ЕС), а затем, конечно, вернуться к отношениям с соседями, чтобы продавливать нужные ему варианты, уже используя для этого ресурсы и поддержку ЕС. Даже с формальной нормализацией отношений с соседними странами армянское руководство не спешит и тянет время, зато интенсивно работает над евроинтеграцией.
Пока оставим в стороне вопросы этичности, реалистичности и стратегических последствий такого идеологизированного выбора на данном этапе (надо сказать, повторяющего аналогичные попытки армянских элит в прошлом с катастрофическими для армянского общества последствиями). Посмотрим на проблему финансирования этой переориентации. «Перешивание» – порой без всякой практической пользы, просто чтобы соответствовать нормам, установленным евробюрократами для новых стран ЕС — всей госсистемы, экономики, инфраструктуры, перепрограммирование общественной и культурной жизни — все это требует денег и прочих ресурсов, вроде доступа на рынки, трансфера технологий и т.п. Расходы, конечно, будут растянуты во времени, но уже сейчас остро встал вопрос о сбыте армянской продукции в связи с российским отказом допускать ее на свои рынки в условиях перехода Армении в стан оппонентов Москвы.
Ситуация серьезная. На прошлой неделе руководитель управления денежно-кредитной политики Центробанка Армении Вазген Погосян пересмотрел в сторону смягчения ранее озвученную оценку этого банка, заявив, что введенные РФ ограничения для армянских продуктов затронут не до 2% ВВП Армении, а всего 1-1,5%. Мол, некоторые сегменты сельскохозяйственной и пищевой отрасли пострадали больше, но можно их переориентировать на покрытие внутренних потребностей и тогда последствия вообще будут умеренными. Все это, разумеется, вздор. И дело даже не в том, что перенаправить продовольственные товары с российских рынков на армянские просто невозможно — не смогут армяне съесть все, что раньше уходило в гигантскую РФ. Дело в том, что суммарные потери будут больше, в деиндустриализированной постсоветской Армении армянское сельское хозяйство и пищепром занимают не последнее место.
Вдобавок рухнут не только эти отрасли, и удар будет тяжелым. 6 августа российский вице-премьер Алексей Оверчук сообщил, что товарооборот между Россией и Арменией в этом году уже сократился на две трети по сравнению с предыдущим и продолжает падать.
Напомним, на пике российско-армянской торговли, за счет пашиняновского бизнеса по обходу антироссийских санкций, в 2024 году она достигла 12 млрд долларов, но упала после нового этапа сближения Еревана с ЕС до 8 млрд в прошлом году.
Вместо субсидий и кредитов…
Евросоюз в качестве помощи от утраты российских рынков пообещал Армении 50 млн евро в качестве экстренной помощи. Правда, и они будут предоставлены не автоматически, а в случае создания «необоснованных препятствий». Доступ к рынкам ЕС пока остается символическим. Да, глава ЕК Урсула фон дер Ляйен пообещала, что 80% армянских товаров, поступающих на рынок ЕС, не будут облагаться пошлинами. Но речь идет прежде всего о продовольственных товарах, фруктах и овощах. Значит, главная проблема будет не с пошлинами, а с квотами и прочими формами допуска на рынки.
Суровая правда евроинтеграции состоит в том, что никто ради армян не станет трогать рынки сельхозпродукции в Европе. Они давно освоены как южноевропейскими членами ЕС вроде Италии, Испании и Греции, так и внеевропейскими странами вроде Индии, Бразилии и Марокко. И да, в свете последних событий на границе ЕС и Марокко, с массовым прорывом беженцев через границу в евросоюзовскую Испанию, в Брюсселе тем более не станут трогать важнейший для Марокко вопрос допуска сельскохозяйственной продукции на рынки ЕС.
По иронии судьбы, ЕС скорее сбросит на Армению и некоторые свои проблемы, касающиеся Марокко. Недавно итальянская пресса разболтала секретную информацию: после проникновения десятков тысяч беженцев из Марокко в испанский анклав Сеута правительство Италии не просто остановило действие Шенгенских соглашений с Испанией, а выступило с предложением создать наконец «центры репатриации» таких мигрантов в третьих странах. Рим хочет, чтобы ЕС реализовал планы, о которых речь идет уже несколько последних лет, и профинансировал такие лагеря. Список стран для размещения возглавляет Армения, затем идут Гана, Египет, Ливия, Мавритания, Руанда, Сенегал, Тунис, Уганда, Узбекистан и Эфиопия.
Ереван хочет, чтобы за все заплатила Россия
Ереванским евроинтеграторам предельно ясно, что денег из ЕС придется ждать долго и в обозримой перспективе их вряд ли будет много. Потому Пашинян твердит, что Армения останется в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) до того момента, «когда выбор между ЕАЭС и Евросоюзом не станет неизбежным». Такое непредрешенчество угрожает опасными последствиями для Армении, поскольку Евросоюз и Россия находятся, как говорит НАТОвский официоз, «в нулевой стадии большого конфликта». Но у армянских евроэнтузиастов выбора нет. Денег у ЕС все меньше, и даже если удастся начать процесс вступления, то, как стало известно в июле, ЕС собирается урезать до максимума расходы на интеграцию новых стран. Выяснилось, что даже на присоединении крошечной Черногории хотят сэкономить, хотя эта страна в несколько раз меньше Армении.
А потому армянскому руководству нужно как можно дольше в процессе евроинтеграции пользоваться российскими рынками и ресурсами, зарабатывать на обходе антироссийских санкций и всячески выколачивать деньги из Москвы. Отсюда, казалось бы, шизофреничная политика Еревана, когда одновременно проговариваются и делаются противоположные вещи. На самом деле логика в этой политике присутствует, и эта логика — подъехать как можно ближе к вратам в ЕС, прицепившись к российскому экономическому локомотиву.
События последних дней явили множество примеров такого курса. Новая серия метаний началась с момента, когда Еревану стало понятно — Урсула спасать не торопится. Но рационально пересмотреть в таких условиях евроинтеграторский курс постсоветские либеральные политики не способны в силу идеологической зашоренности, и Пашинян тому не исключение. В итоге он начал выписывать дивные политические пируэты, сочетая «игру на публику» с угрозами РФ и обещаниями идти «только на Запад» с потрясающими по циничности попытками договариваться с Кремлем и делать реверансы в его сторону. Например, он позвонил 27 июля Путину, чтобы договориться по экспорту в РФ и объясниться относительно сближения с ЕС. Правда, в результате начал чуть ли не угрожать, предупредив Путина о «начале конца ЕАЭС», если ограничения на армянский импорт не будут сняты. И это не потому, что разговор не задался, но и потому, что армянский лидер последовательно сочетает демонстрацию проевросоюзовского антироссийского курса с циничными ритуалами лояльности в сторону России и попытками договориться с ней.
Черная тень Януковича встает над Арменией
Например, 7 августа Пашинян приехал на заседание межправсовета Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в Кыргызстане. Само появление там Пашиняна было незаурядным. Хотя встречались там премьеры, Пашиняну приезжать было не обязательно — учитывая особенности армянской политической системы, он стоит по рангу выше, чем остальные участники встречи. Да и появлялся он на мероприятиях ЕАЭС в последнее время редко, при этом всячески демонстрировал, как ему осточертел сам этот формат.
А в этот раз Пашинян не только явился, но и вел себя покладисто. Явно старался не нагнетать, и его публичная критика носила мягкий и неконкретный характер. Более того, он провозгласил укрепление сотрудничества с государствами ЕАЭС одним из приоритетов внешней политики Армении, заявил, что в отношениях с ЕС Армения не берет на себя обязательств, противоречащих членству в ЕАЭС. И вообще, мол, «сотрудничество государств объединения с третьими странами не должно восприниматься как игра с нулевой суммой». Здесь за его спиной возник призрак украинского президента Януковича, который тоже пытался совместить ЕС и РФ. Однако трагизм сочетался с комизмом, поскольку, сказав о желании посовмещать ЕАЭС с ЕС, Пашинян заявил, что в Армении осознают …«невозможность одновременного членства в ЕАЭС и ЕС». Впрочем, он тут же проговорился, зачем ему нужен этот рискованный политический цирк, напомнив, что принятый Ереваном закон о начале вступления в Евросоюз лишь направлен на «создание альтернативы», а «сам факт принятия указанного закона не означает, что Армения сегодня имеет возможность стать членом ЕС». Короче, я пока здесь у вас погреюсь, пока меня в Брюссель не позвали.
А затем, в четверг, премьер-министр Армении объявил, что даже если Россия снимет все ограничения на армянский импорт, Ереван все равно продолжит поиски новых рынков сбыта. Прозвучало это воинственно — все равно больше мы с ними работать не будем. Правда, на всякий случай Пашинян подтвердил следование союзническим обязательствам в рамках ЕАЭС, поклялся улаживать все споры с Москвой «без нервов». И в тот же день министр экономики Армении Геворг Папоян встретился в Москве с главой Минсельхоза РФ Оксаной Лут. Его интересовало, как бы армянским производителям вернуться на российские рынки. По результатам российская сторона сухо заявила, что для снятия ограничений с армянских товаров те должны соответствовать нормам ЕАЭС. Результат визита оказался нулевым.
Кто бы мог подумать?
А может, даже и не нулевым, а отрицательным. Дело в том, что во все тот же четверг российские власти без объяснения причин временно приостановили движение через КПП «Верхний Ларс» на границе с Грузией. А это – важнейший сухопутный маршрут между РФ и Арменией.
В этой игре Ереван в долгу не оставался. И мгновенно арестовал четырех сотрудников «Газпром Армения». Возможно, за дело, но вот время ареста явно было подгадано специально. Впрочем, в рамках политики лавирования неделей ранее армянские власти на всякий случай продлили лицензию «Газпром Армения» на эксплуатацию Разданской ТЭС.
Т.е. это красивая картинка для изображения борьбы с российским присутствием, а на деле Пашинян ведет двойную игру, до поры до времени не трогая серьезных интересов Москвы. Тем не менее эта политика армянского правительства, пытающегося выиграть время для сближения с ЕС и профинансировать часть пути за счет России и ее союзников, видна и российским чиновникам. МИД РФ дал Еревану понять, что ему пора четко обозначить свои намерения в отношении интеграционных объединений с участием России. Замминистра иностранных дел России Михаил Галузин напомнил о требовании провести референдум о дальнейшем членстве в ЕАЭС, которое выдвинули Армении главы государств ЕАЭС 29 мая. По словам Галузина, на ближайшем декабрьском заседании Высшего Евразийского совета главы государств обсудят дальнейшие шаги, и потому референдум нужно провести до того, а «если к тому моменту призыв о референдуме не будет услышан, лидеры примут этот факт во внимание при определении дальнейших совместных шагов».
Это армянского лидера не смутило, и в четверг он отверг ультиматум. По его словам, референдум (который он описал как плебисцит о «членстве в ЕС») будет проведен лишь после подачи заявки в ЕС. Он заявил, что вопрос будет включать не просто выбор между ЕАЭС и ЕС, а предлагать еще некие альтернативы. Впрочем, для Пашиняна, как говорится, при всем богатстве выбора другой альтернативы нет. Потому и референдум будет проведен после того, как правительство поставит народ перед свершившимся фактом, и проведен он будет так, чтобы максимально манипулировать мнением граждан в пользу ЕС.
Больше слов, чем дела
Выходом из нынешнего тупика, в котором Армения оказалась вследствие своих интриг с РФ и ЕС, могло бы стать налаживание отношений с соседними странами и США. Благо такие варианты комбинации уже созданы. Ведь понятно, что важнее любых гарантий и денег ЕС было получение Ереваном 24 мая доступа к железной дороге Ахалкалаки-Карс благодаря договоренности с Анкарой. Даже путь Армении в ЕС неизбежно требует сотрудничества с Азербайджаном, Грузией и Турцией.
В этой связи возникает и вопрос отношений с США, которые обозначили свой собственный интерес к нормализации на Южном Кавказе через восстановление коммуникаций в рамках Зангезурского коридора. Министр иностранных дел Армении Арарат Мирзоян 5 августа встретился в Ереване со старшим советником спецпосланника США по миротворческим миссиям Арье Лайтстоуном, чтобы обсудить соответствующий проект «Маршрут Трампа». Обе стороны заявили, что намерены реализовать задуманное в сжатые сроки - армянские власти ранее обещали начать строительство во втором полугодии 2026 года. В связи с первой годовщиной вашингтонских договоренностей 8 августа Пашинян и вправду позвонил президенту Азербайджана Алиеву, чтобы обсудить парафирование текста мирного соглашения. Затем он связался с президентом США Трампом, чтобы заверить того в готовности как можно быстрее создать «Маршрут Трампа».
Но насколько серьезно в Ереване подходят к этому проекту? Именно такой вопрос возникает при рассмотрении ситуации с железными дорогами Армении. Концессию на них в 2008 году на 30 лет дали российской РЖД. Пашинян взялся за эти дороги еще в январе, публично попросив российскую сторону быстрее восстановить пути до границы с Азербайджаном и Турцией, необходимые для «Маршрута Трампа». Он даже предлагал изъять эти участки из концессионного управления и восстановить за счет Армении, а затем заговорил об их передаче Казахстану, ОАЭ или Катару. Несмотря на эти вполне логичные публичные требования со стороны армянского руководства, никаких официальных запросов российской стороне оно так и не направило, Пашинян даже не обсуждал этот вопрос с Путиным.
В промежутках между очередными попытками договориться с Кремлем Пашинян 30 июля, играя на публику, пригрозил забрать у России железнодорожную концессию. А потому намекнул, что потребует доплаты $2 млрд за эту концессию. Но в минувший четверг опять пошел на попятную и заявил, что не хочет «идти на острые решения» по концессии, но считает компромиссным решением продажу российской концессии. И снова оказалось, что, наговорив много на камеру, Никол и пальцем не пошевельнул для осуществления озвученных планов — российская сторона никаких документов на сей счет от Еревана не получала.
Как видим, никакой шизофрении или даже логических противоречий в политике нынешнего армянского правительства нет. Есть оппортунизм, доходящий до полного авантюризма, есть попытки не «создать альтернативы», как обещает Пашинян, а напротив, свести все к единственному пути — в ЕС, который якобы порешает все остальное. При этом Ереван открыто ведет популистскую политику, топя разумные возражения армянских производителей относительно экономических последствий такой политики в море обывательских восторгов о возможности вскоре ездить «в Европу» без визы — как будто бы это улучшит ситуацию в самой Армении и поможет простым людям. Но этот авантюризм имеет и региональное измерение. А потому соседние страны вряд ли станут терпеть эту политику явной ставки на присоединение к ЕС для последующего переигрывания проигранных к настоящему моменту баталий и сведения счетов.
