Совместное оборонное соглашение, подписанное Турцией, Пакистаном и Саудовской Аравией, породило в Анкаре немало вопросов. Один из главных — как Анкара отреагирует на атаки хуситов из Йемена против Саудовской Аравии. Захват хуситами части побережья у Баб-эль-Мандебского пролива, а затем атаки на нефтепровод «Восток–Запад», по которому проходит около 4 процентов мировых поставок нефти, лишь подлили масла в огонь споров о будущем альянса в турецкой политике.
Мекканское соглашение пока не вступило в силу
Однако дипломатические источники haqqin.az в Анкаре заявляют, что разговоры о провале альянса после атак хуситов, поддерживаемых Ираном, несостоятельны. По их словам, заявления о том, что Турция якобы не выполнила обязательства взаимной обороны перед Саудовской Аравией, не соответствуют действительности.
Как поясняют источники, Мекканский пакт, подписанный Анкарой, Эр-Риядом и Исламабадом в прошлом месяце, юридически еще не вступил в силу: его утверждение соответствующими структурами и разработка военных регламентов требуют времени.
«Чтобы соглашение приобрело юридическую силу, оно должно пройти ратификацию в странах-подписантах», — отмечают источники.
Согласно турецкой Конституции, президент не вправе утверждать соглашения по безопасности без одобрения парламента. Ожидается, что Анкара внесет документ в парламент в октябре, с началом осенней сессии.
Одобрение парламента потребуется и пакистанскому правительству. Лишь Саудовская Аравия может утвердить трехстороннее соглашение королевским указом.
В комментарии для haqqin.az турецкий политический обозреватель Сафар Каракоюнлу отметил, что Мекканский пакт — это не просто союз в сфере безопасности, а соглашение, претендующее на роль серьезной международной структуры с участием Турции, Саудовской Аравии и Пакистана. По его словам, когда все детали соглашения будут раскрыты, станет очевидно: трехсторонний альянс тщательно готовится к глобальным и региональным процессам.
По мнению Каракоюнлу, даже после вступления соглашения в силу трем странам понадобится механизм оценки угроз: «Турции, Саудовской Аравии и Пакистану предстоит выработать планы обороны и сдерживания, отладить взаимные обязательства. На это уйдет время даже после того, как соглашение начнет действовать».
Формирование совместных вооруженных сил
Еще одна сложность заключается в том, что армии трех стран прежде не сотрудничали в трехстороннем формате. Турция проводила совместные учения с Пакистаном и Саудовской Аравией по отдельности, но втроем страны учений никогда не проводили. Тем не менее, по словам Каракоюнлу, институты альянса уже начинают формироваться. Он напомнил, что на первой встрече министров иностранных дел и обороны трех стран, прошедшей 31 августа в Стамбуле, был создан секретариат альянса, которым в течение трех лет будет руководить Пакистан. Создание секретариата и начало оборонных консультаций — это первые шаги к институционализации союза, и процесс, по его оценке, может растянуться на несколько лет.
Закрепленное в Мекканском соглашении обязательство рассматривать нападение на одного из членов как нападение на всех нередко сравнивают со статьей 5 Устава НАТО — «золотым стандартом» гарантий безопасности. Согласно этой статье, страны обязаны прийти на помощь союзнику, подвергшемуся нападению, но форму и масштаб этой помощи каждая определяет сама. Помощь не обязательно подразумевает применение вооруженных сил или ответный удар.
Турецкий политолог отмечает, что и в рамках Мекканского соглашения союзники, как и в НАТО, будут проводить консультации, чтобы определить форму ответа на нападение на одного из членов: «Нападение не всегда влечет за собой военный ответ — есть разные способы защитить союзника».
Турция и Пакистан в выходные выступили с заявлениями, осуждающими нападение на Саудовскую Аравию, продемонстрировав тем самым политическую солидарность с Эр-Риядом. Пакистан, несмотря на ранее заключенное двустороннее соглашение с Саудовской Аравией, заявил, что Эр-Рияд не обращался к нему за военной помощью.
По мнению турецкого политолога, задача Мекканского пакта — формировать долгосрочное сдерживание, а не искать немедленное военное решение уже существующих конфликтов. Он признает, что конфликт Пакистана с Индией и атаки хуситов на Саудовскую Аравию — слабое место соглашения: «Тем не менее Турция подписала соглашение с влиятельными странами региона — Пакистаном и Саудовской Аравией, — чтобы сгладить существующие конфликты и сформировать долгосрочную силу сдерживания в регионе. После вступления соглашения в силу этот альянс со временем непременно проявит себя как сдерживающий фактор».
